2020年06月01日 星期一
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世 界 佤 乡 好 地 方  避 暑 避 寒 到 临 沧把 临 沧 建 成 最 美 丽 的 地 方
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中国人民政治协商会议临沧市第四届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2020-05-22 09:35 新闻来源: 临沧日报

——在政协临沧市第四届委员会第三次会议上

(2020年5月15日)

临沧市政协主席   李银峰

各位委员:
  我代表中国人民政治协商会议临沧市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
  一、2019年工作回顾
  2019年,是中华人民共和国、中国人民政治协商会议成立70周年,也是政协工作创新转型发展、助力决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,中共临沧市委高度重视和加强对政协工作的领导,6次听取政协工作汇报、研究政协工作,印发年度协商计划,市委、市政府主要领导及其他市级领导多次参加政协各类重大协商议政活动,给予了政协履行职能、发挥作用的极大信任和支持,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。
  在中共临沧市委的坚强领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共中央、省委和市委对政协工作的决策部署,自觉紧扣临沧经济社会发展“三个阶段性特征”,坚持团结和民主两大主题,充分发挥专门协商机构作用,贯彻新思想、落实新要求、践行新定位、顺应新期盼、追求新作为,强化理论武装,突出党建引领,注重质量提升,勇于探索创新,加强系统联动,认真履行职能,较好完成了各项重点履职任务,奋力抒写了新时代临沧跨越发展的“政协篇章”,为推进全市实现“两次跨越”作出了政协贡献。
  (一)扎实开展主题教育,在坚守初心使命中把牢政协事业新方位
  中国共产党的创新理论是人民政协工作的行动指南和根本遵循。我们把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为进一步强化理论武装、更好实现党对人民政协工作全面领导的重要机遇,以“3435”措施为抓手,守初心、担使命,找差距、抓落实,确保政协事业沿着正确方向笃定前行。
  加强理论武装。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央、省委政协工作会议精神,推动政协学习全覆盖。完善政协党组理论学习中心组集中学习、主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员集中培训的制度体系,建立习近平新时代中国特色社会主义思想“30分钟早读会”制度,让崇尚学习在政协蔚然成风。全年共组织党组理论学习中心组集中学习9次、常委会会议和主席会议集体学习6次、早读会61期、委员集中培训1期,邀请各党派团体负责人、各族各界人士代表参加政协相关学习活动300余人次。通过学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础,在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。
  深化党的建设。认真贯彻中共中央、省委和市委关于加强新时代政协系统党的建设工作部署要求,首次与市委组织部联合开展政协党建专题调研、联合召开全市政协系统党的建设现场推进会,进一步做实政协党建“321”模式下半篇文章。充分发挥政协党组领导作用,严格落实重大事项向党委请示报告制度,全年向市委请示36次、报告41次,向市委常委会专题汇报6次,坚决把政协工作置于市委的坚强领导之下,坚决把市委的决策部署贯彻落实到政协工作之中。报经市委批准设立市政协机关党组,选举产生第一届机关党委和纪委班子,落实“基层党建创新提质年”各项措施,机关党的组织体系更加健全、运转更加顺畅、领导更加有力。落实联系指导、工作述职等制度,召开委员联合党委会议4次,各党支部开展学习活动48场次,首次开展12个委员活动小组党支部书记年度述职,推动委员联合党委及支部运行不断规范、作用更加凸显。加强党风廉政建设和反腐败工作,全面完成市委巡察反馈问题整改,支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行职责,坚决肃清秦光荣流毒影响和李华松案恶劣影响,营造风清气正的良好政治生态。2019年,市政协党建专题片被中央组织部选编为全国党员干部现代远程教育优秀电教片进行展播,人民日报报道了临沧政协党建经验,市政协办公室党支部被省委组织部命名为“省级规范化建设示范党支部”,省内外34批359人次前来市政协考察交流党建工作,“321”模式在全市广泛推广。
  彰显政协特色。把主题教育作为新时代政协履职的一场“自我革命”,坚持“小切口”、“实打实”,紧密结合政协实际开展专题调研、专项整治,当好领头雁、防止走过场、确保出成效。精选基层政协党建与履职工作、发挥专门协商机构作用等12个课题,开展“解剖式”调研,形成调研报告38份,召开调研成果交流会1次,讲授专题党课11次,梳理问题48个,制定重点任务清单37个。聚焦不担当不作为、加重基层负担等问题,开展专项整治,共解决6个突出问题。深化“党的光辉照边疆、政协委员心向党”实践活动,达到了“四个再进一步”的目标。通过开展主题教育,政协机关干部和政协委员“学习总书记、遵从总书记、爱戴总书记”的政治自觉和行动自觉增强了,为国履职、为民尽责的初心使命树牢了,担当作为、干事创业的“一线意识”强化了,为推动政协工作转型发展、提质增效奠定了坚实基础。
  (二)紧扣党政工作大局,在服务跨越发展中彰显履职担当新作为
  围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。我们深刻认识习近平总书记对云南“三个定位”严丝合缝符合临沧实际,牢牢把握市委对全市经济社会发展“三个阶段性特征”、“两次跨越”的科学判断,聚力事关临沧发展的大事、要事、难事,把协商民主贯穿于履职全过程,坚持融调查研究、协商议政、民主监督于一体,用好政协话语权,助力市委、市政府科学决策和有效施政。
  聚焦改革发展用真力。围绕市委重大决策部署,精选若干重要议题,深入调研协商,服务改革发展。精心组织全会界别联组协商,对“一府两院”工作报告提出146条协商意见,一批协商成果被采纳和落实。着力服务全市经济平稳健康发展,对2019年上半年经济运行情况开展专题议政性常委会协商,提出意见建议16条。1名副主席担任佤山凤城建设项目专职指挥长,1名副主席参与组织“驻滇商会临沧行”活动,4名副主席带队对全市重要经济指标、重点工作、重大项目进行督查,4名委室主任参加市委巡察和主题教育巡回指导工作。聚焦推动临沧国家可持续发展议程创新示范区建设,对市科学技术局开展民主评议,总结临沧获批成功经验,提出推进工作的意见建议9条。紧扣产业提质增效,对以核桃为主的特色农产品精深加工进行季度专题协商,提出意见建议11条。开展民营经济发展情况界别协商,组织经济界别、工商联界别委员与民营企业家沟通互动,助推企业减税降费解困和构建亲清政商关系。

  聚焦深化对缅开放献良策。主动服务临沧融入国家发展战略,积极建言献策“辐射中心”建设和扩大对缅开放。联合农工党、民盟云南省委开展中缅国际大通道临清铁路建设调研,提出的意见建议得到省领导批示,受到农工党中央领导重视,相关提案获得全国政协十三届二次会议立案。围绕“四个先行”推动“五通”高水平对外开放、“边境县境外流动人口管理”进行调研和视察,为市委、市政府落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果提供了决策参考。按照市委“把边境村率先建成小康村”的部署,就提升沿边开放新形象开展专题调研,为推动边境小康村建设提供了决策支持。
  聚焦抓好“三件大事”出实招。着眼脱贫攻坚、“百村示范、千村整治”工程、乡村旅游,助力市委四届五次全会精神落到实处。以“六个助推”为抓手、“九个一活动”为载体、“三项工作”为重点,组织政协委员和政协干部深入开展脱贫攻坚助推行动,为7县(区)巩固脱贫成果和永德县高质量脱贫献计出力,1名副主席参与脱贫攻坚督查巡查和耿马自治县迎接脱贫攻坚国家抽查验收工作,市政协机关下足“绣花功夫”抓实定点扶贫的做法,得到了市委主要领导的批示。开展“万名干部规划家乡行动”专题视察,配合省政协开展乡村规划专题调研,组织510名市县政协委员回乡参与村庄规划。采取市内调研与外出考察相结合的方式,就乡村旅游开展系列协商议政活动,提出的17条意见得到有关部门采纳落实。
  聚焦生态文明建设督难题。紧扣率先把临沧建成最美丽的地方,综合运用多种监督方式,推动生态文明建设。开展农村人居环境整治专题议政性常委会协商,对市住房和城乡建设局进行民主评议,组织《临沧市城市绿化管理条例》立法协商。围绕社会各界普遍关注的国家卫生城市创建、美丽村庄建设、特色小镇建设、美丽公路建设、污染防治攻坚战等进行视察。主席会议成员深入抓好生态保护和人居环境整治工作,组成7个督察组对12个水库的河(湖)长制工作情况进行督察督导,为打造“生态美、发展美、风气美”的生态文明高地作出了积极努力。
  聚焦增进民生福祉建诤言。主动顺应人民群众对美好生活的新期盼,抓住民生领域重要问题建言资政,协助破解民生难题。开展全市学前教育和民办职业教育监督性视察,提出了解决幼教师资不足、探索建立幼教成本分担机制等建议,促成桑嘎艺术学校由民办培训机构发展为具有学历教育资格的民办职业高中,推动办好人民满意的教育。组织开展科技、文化、卫生等界别委员下基层活动,为群众办理了一批民生实事。发挥政协优势,号召全体市政协委员积极参与扫黑除恶治乱专项斗争。重视发挥社情民意“直通车”独特作用,出台《反映社情民意信息工作规定》,以党政所需、群众关注的问题为重点,反映社情民意信息112条,为党委政府掌握社会舆情、化解矛盾纠纷提供了信息服务和决策参考。
  (三)牢牢把握中心环节,在画好最大同心圆中广聚团结奋进新共识
  政协因团结而生,依团结而存。我们充分发挥人民政协大团结大联合优势,自觉把凝聚共识、汇聚力量摆到政协工作更加重要位置,正确处理一致性和多样性的关系,广泛凝聚助推临沧跨越发展的正能量。
  着力加强思想政治引领。坚持把加强思想政治引领落实到政协工作各方面,增进“四个认同”,厚植边疆治理的政治基础、社会基础。以委员党支部为依托,开展“四个一”活动,引导广大政协委员认同核心、维护核心、拥戴核心,感党恩、听党话、跟党走。以党员委员为骨干,在调研、视察、协商、监督工作中,加强委员自我教育,宣传引领界别群众,广泛凝聚社会共识。邀请全国政协专委会领导为全市政协委员和政协干部作“人民政协史”专题讲座,组织政协委员开展“我为祖国自豪”主题考察活动,举办庆祝人民政协成立70周年系列活动,领悟新思想,感受新成就,筑牢共同团结奋斗根基。发挥政协联系广泛优势,鼓励和支持政协委员深入基层和界别群众,协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。
  着力促进五大关系和谐。强化政协组织统一战线功能和作用,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。深化党派合作,支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职活动,优先安排发表意见建议,全年共邀请参加政协活动208人次。支持民族宗教界别委员开展调研视察、撰写提案、反映社情民意,走访慰问民族宗教代表人士。拓展同缅甸华人华侨交流交往,引导他们关注临沧发展、传递临沧声音,共同致力于“一带一路”倡议。协调农工党中央、明日之星教育基金会向我市贫困学生捐赠价值400万元学习用品,协助举办“鲁商佤乡行”活动和山东全国商会秘书长联席会议。拓展政协对外交流交往,组织专委会到“珠三角”地区和浙江、四川、重庆等地考察学习,借鉴发达地区先进经验。
  着力加强文史宣传工作。把凝聚共识贯穿于文史宣传工作中,传播政协声音,汇聚社会力量。加强政协文史资料征集,出版发行《临沧探索与实践》、《临沧战事》等3辑文史资料,完成《临沧政协人物谱》资料征集工作,发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。加强政协理论宣传工作,在云南政协报、临沧日报、临沧电视台开设临沧政协工作专栏,办好临沧政协门户网站,创办临沧政协微信公众号,编印庆祝人民政协成立70周年征文增刊,反映临沧政协工作的200余篇新闻稿件被中央、省、市媒体采用。
  (四)顺应时代发展大势,在制度机制创新中激发提质增效新动能
  新时代赋予政协新使命。我们顺应“时”和“势”的变化,以新理念谋划新思路,用新办法解决新问题,注重制度机制创新,推动政协工作转型、创新、高质量发展。
  树立提质增效导向。坚持把提质增效贯穿履职的全过程和各方面,推动各项工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。把调研作为政协各项工作的必经程序,规定每次专题协商、每项民主监督、每个提案都要先期深入调研,不断提高协商建言的质量,全年有17项履职成果被市委、市政府领导批示。探索政协履行三项职能统筹协调机制,积极推进“协商式监督”和“监督式协商”履职实践,选派78名政协委员担任各类监督员,组织政协委员参加行风评议等活动168人次,有效延伸了履职链条、拓展了履职深度。树立“提案在精不在多”的理念,增加集体提案比重,提高立、办、复质量,市政协四届二次会议立案的120件提案全部办复。
  建立开放性履职平台。主动适应信息化要求,强化互联网思维,实施“一网连通、一题共议”工程,完善“智慧政协+掌上履职平台”。在全省率先探索“微社情民意”网上收集、交办、答复模式,扩大了参与面和影响力;建成“网络议政、远程协商”视频会议系统,参与省政协首批远程协商,组织政府部门、物管企业和业主代表,就“基层社会治理中的社区物业管理”与省政府领导、省直有关部门对话协商,得到了省政协“领导最重视、组织最科学、效果最明显”的评价。发挥政协“搭台”的作用,探索不建机构建机制的工作思路,以永德县大山乡街道人居环境提升为试点,组织乡党委政府、市县有关部门、临沧公路局和群众“四方”面对面协商,实现了48天零补偿拆除违建房、23天完成2公里油路铺筑、50天集镇面貌大变样的协商成果,为推动政协协商与基层协商有效衔接探索了方法、积累了经验。
  创新完善制度机制。围绕政协章程和市委加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见,推动党建、履职等方面制度创新,提升制度建设整体效能。修订市政协党组工作规则,制定机关党组工作规则、机关党委和纪委工作细则,出台委员联合党委及党支部建设5项制度,完善了政协系统党的建设制度体系。出台秘书长会议工作规则、提高提案工作质量意见等履职工作制度,推行提案双向民主评议等创新机制,发挥专门协商机构作用的制度机制更加完善。制定委员履职工作规则、定期走访看望委员等制度,深化委员“三联”工作,保障委员主体地位的制度机制初步形成。
  (五)加强政协自身建设,在提升履职能力中展现两支队伍新形象
  加强政协自身建设,是政协工作高质量发展的重要基础。我们持之以恒践行严实要求,重视政协队伍建设,厚植为国履职、为民尽责的情怀,为推进政协事业发展提供有力保障。
  常委会履行职责更规范。严格执行常委会工作规则,常委会组成人员依法依章程履职尽责。建立和落实主席会议、专委会向常委会报告工作制度,坚持常委出席会议情况通报、履职事项统计和年度述职制度,9名专委会主任、10名常委会组成人员进行大会述职,49名常委进行书面述职,集中展示履职成绩单,营造比学赶超氛围。
  专委会基础性作用更强化。认真落实市委决策部署,深化市政协机构改革工作,增设委员联络委,指导县(区)政协统一规范专委会设置,市县(区)政协专委会设置更优化、职能划分更科学。围绕发挥专委会基础性作用开展调研讨论,召开专委会主任座谈会,落实专委会向主席会议报告工作制度,修订完善9个专委会工作简则。制定了专委会与市直有关部门对口联系工作的实施意见,推进对口联系工作制度化规范化程序化。坚持以专委会为依托开展界别活动,更好发挥界别作用。
  “两支队伍”教育管理更严实。围绕“双一流”目标,推动转思想转方式转作风,扎实推进政协模范机关建设。制定机关干部职工年度工作实绩综合考评办法,开展机关岗位业务大练兵活动,营造奋勇争先、担当作为的干事氛围。利用“智慧政协”平台和手机APP创新委员履职方式,实时统计和发布委员履职排名动态,记好“委员工分”,晾晒“委员作业”,市政协委员全年共完成履职事项3713项,展现了新时代责任委员的新风采。
  市县政协上下联动更紧密。强化系统联动理念,在履职方向、工作思路、重大协商活动等方面给予县(区)政协有力指导。开展县级政协工作专题调研,把脉问诊县(区)政协基础工作、人员力量“两个薄弱”问题,相关意见建议已上升为市委制度性安排。落实主席会议成员联系指导县(区)政协工作机制,坚持县(区)政协主席座谈会、秘书长工作会、专委会工作座谈会等制度,增强了工作的协同性和实效性。县(区)政协勇于探索、创先争优,创造了许多鲜活经验,为推动全市政协事业创新发展作出了积极贡献。
  各位委员、同志们,2019年市政协各项成绩的取得,是中共临沧市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市人民政府和社会各方面大力支持的结果,也是参加市政协的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和县(区)政协共同奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心感谢!
  在取得成绩的同时,我们的工作还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:我们的思想认识与新时代政协工作的新方位新使命新要求还不相适应,评价激励“两支队伍”责任担当的机制需进一步完善;协商运行制度机制还不够健全,专门协商机构作用发挥有待进一步提升;建言资政和凝聚共识双向发力不够到位,团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展;调查研究还不够深入,履职质量有待进一步提高。对这些问题,我们要高度重视,切实加以改进,也真诚希望广大政协委员和同志们提出意见建议。
  二、2020年工作任务
  2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,也是临沧实现“第一次跨越”、启动“十四五”规划之年。市政协常委会今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照中央政协工作会、省委十届九次全会和省委政协工作会、市委四届六次全会和市委政协工作会的部署要求,把坚持和发展中国特色社会主义民主作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务、助力统筹推进疫情防控和经济社会发展作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,紧扣临沧经济社会发展“三个阶段性特征”、“两次跨越”发挥专门协商机构作用,切实担负起把市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把临沧各族儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,把人民政协这一我国基本政治制度更好落实到边疆治理的实践中,接续谱写临沧政协事业新篇章。
  今年以来,面对新冠肺炎疫情防控的重大政治任务,我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和中共中央、省委、市委的决策部署,统筹疫情防控和推动工作落实,2项工作入选全省20个基层政协履职创新事例,6个报告得到市委主要领导批示,履职实现良好开局。一是动员各级政协组织和广大政协委员投身疫情防控阻击战,开展了“禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习”对口协商,组织捐款捐物价值300多万元,社情民意信息《关于尽快解决市疾控中心医疗防护物资紧缺和保障检验人员生命安全的建议》被市委、市政府采纳,在联防联控、群防群控、复工复产中发挥了政协优势、贡献了政协力量;二是认真贯彻落实市委稳投资工作的决策部署,7名主席班子成员担任7个重大项目指挥长,全力推进项目建设;三是落实脱贫攻坚厅级领导挂包责任和机关定点扶贫责任,助推永德县顺利通过贫困县退出第三方专项评估检查;四是及时研究下发了2020年常委会工作要点和重点协商计划,确定了今年工作的6大任务、19个重点、17项协商,启动履职事项20项、完成13项;五是深化专委会改革,开展“一入二建三联”工作,召开全市政协专委会工作会议,打造新时代政协工作“动车组”,得到省政协和市委的肯定;六是探索政协协商与基层协商有效衔接的机制,报经市委批准出台了开展“协商在基层”工作的实施意见,全面启动试点工作;七是持续深化政协党建“321”模式,撤销12个委员活动小组党支部,设立9个专委会委员党支部,同步设立17个习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组,今年以来已有12批286人次前来市政协学习交流党建工作。
  各位委员,面对形势和任务,我们要牢记初心使命,切实担负起建言资政、凝聚共识的政治责任,今后8个月要扎实抓好五个方面工作。
  (一)持续学习贯彻新时代党的创新理论,在锚定履职方向上讲政治、强引领。我们要把学习作为加强思想政治引领的重要法宝,更加崇尚学习,积极创新学习,全面推进学习,努力从思想上政治上扣好履职每一粒扣子。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课,把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职必修课,及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。把深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿于政协履职工作的各环节和全过程,在找准临沧发展定位上更好凝聚共识,在助推临沧“两次跨越”发展上更好建言资政,在推进边疆治理体系和治理能力现代化上更好彰显特色,确保习近平总书记考察云南重要讲话精神在政协落地生根、开花结果。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实党组中心组、常委会议、主席会议、委员学习小组等学习制度,把学习贯穿履职全过程各方面,推动学习中共十九届四中全会及中央、省委、市委政协工作会议精神往深里走、往心里走、往实里走。
  (二)紧扣新时代临沧跨越发展的大局大势,在发挥专门协商机构作用上抓履职、强担当。我们要聚焦临沧全面建成小康社会的关键问题、实现“第一次跨越”的重大问题,在全面贯彻落实市委四届六次全会精神上建诤言、谋良策、出实招,努力形成一批高质量建言资政成果。围绕加快创建临沧国家可持续发展议程创新示范区、推进工业化城镇化现代化进程、推动边疆治理体系和治理能力现代化,做好“协商”的答卷,为临沧实施世界性工程、创造国际化经验、实现蜕变式发展贡献政协智慧。围绕深化乡村振兴“临沧实践”、编制“十四五”规划、推动临清铁路建设上升为国家大通道战略,做好“搭台”的文章,坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,让一切有利于临沧发展的好思路、金点子充分涌流、付诸实践。围绕“百村示范、千村整治”工程、发展乡村旅游、沿边小康村建设、防疫体系和公共卫生应急能力建设、率先把临沧建成最美丽的地方,做好“议政”的作业,倾听群众呼声,反映群众愿望,不断满足人民对美好生活的向往。围绕脱贫攻坚成果巩固、“万名干部规划家乡行动”成果转化、深化农村集体产权制度改革,做好“监督”的工作,助推市委、市政府决策部署落地见效。
  (三)着力发挥新时代人民政协“三个重要”的功能作用,在广泛凝聚人心和力量上探新路、强作为。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力使市县政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。继续深化“党的光辉照边疆、政协委员心向党”实践活动,引领委员“学习总书记、遵从总书记、爱戴总书记”,自觉当好党的政策宣传者、群众利益维护者、基层治理助推者、社会和谐促进者。围绕“一带一路”倡议、辐射中心建设、中缅深化合作,积极开展对外友好交往,广泛团结联系海外同胞,讲好临沧故事,传播临沧精彩,营造临沧跨越发展的良好外部环境。紧扣民族团结进步示范区建设、宗教网格化管理、兴边富民工程等要事实事,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政活动中,促进参加政协的各党派团体、各族各界代表人士在协商议政中汇共识、在民主监督中增互信、在联系群众中聚民心,共同维护和发展全市民族团结、宗教和顺、边疆繁荣的大好局面。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,做好统一思想、引导预期、提振信心的工作。
  (四)立足新时代人民政协制度体系建设的现实要求,在完善工作机制上勇创新、强实效。我们要以改革思维、创新理念、务实举措,推动人民政协制度更加成熟更加定型的临沧实践,在落实党对人民政协工作全面领导、充分发挥专门协商机构作用、突出凝聚共识中心环节、强化委员履职主体地位等方面,勇于探索创新,完善制度机制,推动实践发展。流程化清单化落实好党委确定协商议题、统筹知情明政、采纳协商成果的各项制度和机制,牢牢把握政协履职的正确方向。落实民主党派基层组织直接向市委提出意见建议的“党派直通车”机制,做好政协协商与政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作,发挥好人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用。加强“委员入委”后的专委会制度建设,制定专委会工作通则,更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用。加快配套政协协商和基层协商有效衔接的制度机制,健全乡(镇)、村(社区)协商议事平台,打造“协商在基层”的临沧品牌。建立委员分批次列席政协常委会议届内全覆盖、委员履职情况纳入所在单位年度工作考核的制度,进一步激发委员履职主体活力。积极探索“协商恳谈会”、“政协提案月”等新机制,提升政协经常性工作制度化水平,不断把人民政协制度优势转化为边疆治理效能。
  (五)接力提升新时代人民政协的履职水平,在转思想转方式转作风上建队伍、强能力。我们要围绕加强和改进新时代人民政协工作的总体要求,持续加强自身建设,使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。落实中共中央、省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设和履职工作文件精神,深化政协党建“321”模式,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,发挥专委会委员党支部的战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用,发挥“委员学习小组”的理论武装和思想政治引领功能,以党建引领政协履职高质量发展。健全专题议政性常委会、专题协商会、协商座谈会、远程协商会的工作格局,改进提案、社情民意、文史资料等经常性工作,落实常委年度述职及点评制度,提升常委会履职能力和水平。围绕“政治过硬、工作出色、作风优良”目标,加强政协机关建设,开展岗位业务大练兵,持续深化转思想转方式转作风,打造能说、能写、能干事的“三能”政协干部队伍,建设一流模范机关。加大委员履职培训、管理、考核力度,建设一支具有专业思维、专业素养、专业作风、专业精神的委员队伍。深入落实全市政协专委会工作会议精神,做实“一入二建三联”工作,推动专委会更专更强,构建以专委会为主体的协商议政新格局。学习借鉴先进地区专委会建设和基层协商工作经验,召开市县政协工作经验交流现场推进会,加强对县(区)政协联系指导,形成市县政协整体合力。
  各位委员,常态化疫情防控是当前和今后一段时期的重要工作。协助党委、政府打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,是政协组织和广大政协委员义不容辞的政治责任,我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,全力参与外防输入、内防反弹各项工作,为巩固防控成果、全面恢复经济社会秩序贡献政协智慧和力量。
  三、干出新时代人民政协的新样子
  中国特色社会主义进入新时代,在庆祝新中国70华诞、人民政协成立70周年的重要时刻,中共中央召开了人民政协史上第一次政协工作会议。习近平总书记发表的重要讲话,深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,突出强调了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构、是国家治理体系的重要组成部分、是具有中国特色的制度安排,继承和发展了党的人民政协理论,为人民政协事业发展指明了方向、提供了遵循。中共十九届四中全会,对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了战略部署、顶层设计、制度安排和长远谋划。去年11月,省委召开了政协工作会议,明确了云南政协工作新目标新任务。今年1月,市委召开的政协工作会议,为新时代临沧政协工作创新发展指明了实践路径、明确了目标任务、提出了总体要求。人民政协工作奋进新时代,使命更光荣、任务更艰巨、责任更重大。我们要回答好“担负什么样的历史使命、体现什么样的价值作用、以什么样的精神状态和奋斗姿态前行”的人民政协时代之问,干出新时代人民政协的新样子。
  (一)深刻把握人民政协的新方位新使命,把新时代人民政协的政治责任担当起来。一个时代有一个时代的方位,一代人有一代人的使命。新时代人民政协的新方位新使命,就是推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用。立足新方位、担当新使命,我们必须树立与新时代要求相适应的开放性思维,不断推进政协工作思路理念、方式载体、制度机制创新,把共识、人心越“商”越近,声音、力量越“商”越大,智慧、朋友越“商”越多,切实增强政协工作的生机与活力;必须以更高的政治站位、更加自觉的实际行动,把握好专门协商机构这一工作定位,以实现临沧“第一次跨越”、向“第二次跨越”奋斗目标迈进为履职方向,做到发挥政协专门协商机构的优势作用与党委政府中心任务有效对接、精准契合,使政协工作更为有效地嵌入边疆治理,更为有效地转化为治理效能。
  (二)深刻把握人民政协双向发力的履职要求,把新时代人民政协的价值作用发挥出来。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,发挥作用的方式、机理和目的具有鲜明特色。人民政协协商不决策、监督不强制、参政不行政,主要通过政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识,同时运用协商的方式向党委和政府建言资政,帮助完善决策。我们建言资政是服务中心大局,凝聚共识同样是服务中心大局;建言资政被党政采纳是实效,凝聚共识汇聚合力同样是实效。要坚持建言资政和凝聚共识双向发力的工作主旨,不断完善双向发力的制度、程序和机制,更好在履职中既发挥献策功能、又体现聚力特性,既助力党政科学决策、又助力党政决策部署落地见效,既在政协内部加强委员思想政治引领、又面向社会各界群众传播共识,切实把各方面的智慧力量汇聚起来。
  (三)深刻把握人民政协的初心使命,把新时代人民政协为人民的情怀体现出来。以人民为中心是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线,习近平总书记强调人民政协为人民,彰显了人民至上的价值取向,标定了新时代人民政协的初心使命。我们要把不断满足人民对美好生活的需要作为履职的着力点,始终与人民群众手拉手、心连心,为人民群众谋利益、造福祉,向人民群众问计谋、求良策,做到协商于民、议政为民,言为民建、策为民谋,体察民情、反映民意,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党委和政府改善民生,更好发挥政协作为党委政府联系人民群众的桥梁纽带作用,切实让人民群众感到政协离自己很近、与自己很亲。
  (四)深刻把握人民政协“四个一线”的实践要求,把新时代人民政协的精神风貌展现出来。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。进入新时代,全市上下都在撸起袖子加油干,广大政协委员、政协干部要把握时代大势、跟上时代步伐,因时而进、顺势而为,进一步转思想转方式转作风,真正严起来、紧起来、动起来、实起来,以敢担当的“宽肩膀”和能担当的“真本事”、以焕然一新的风采和作为,不负韶华,不负时代。我们要切实增强一线意识,始终保持昂扬向上的工作热情和良好的精神状态,看重政协工作,热爱政协岗位,奉献政协事业;要勇于追求一线作为,发挥政协独特优势,在服务党政中心大局、增进民生福祉、发展协商民主上展现作为、彰显价值;要大力弘扬一线作风,坚持为国履职、为民尽责的情怀,保持求真务实的传统,守持严格自律的准则,自觉守纪律、讲规矩、重品行,展示新时代政协一线新气象,干出新时代政协人的新样子。
  各位委员,新思想引领前行方向,新使命激发奋进力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共临沧市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,奋进新时代、开创新局面,以建言资政和凝聚共识的积极成果,为开创中华民族伟大复兴“中国梦”的临沧篇章而不懈努力奋斗!


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